全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代管黨治黨、治國(guó)理政的戰(zhàn)略舉措。但全面從嚴(yán)治黨從哪里入手？這是擺在我們黨面前的時(shí)代課題。

　　在深入思考、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨必須從人民群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問(wèn)題抓起。”2025年6月30日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“從抓作風(fēng)入手推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的自我革命一條重要經(jīng)驗(yàn)”。以作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，既是新時(shí)代黨的自我革命的重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是新征程上推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，解決好黨自身存在的各種問(wèn)題的重要要求和關(guān)鍵舉措。

　　一、從抓作風(fēng)入手推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在機(jī)理

　　作風(fēng)問(wèn)題的表現(xiàn)形式林林總總、形形色色，但從根本來(lái)說(shuō)，都有其內(nèi)在根源。抓作風(fēng)就是從作風(fēng)問(wèn)題切入，抓其背后反映的深層次致因，通過(guò)持之以恒的作風(fēng)建設(shè)，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨深入發(fā)展。

　　作風(fēng)問(wèn)題本質(zhì)上是黨性問(wèn)題，抓作風(fēng)能夠強(qiáng)化黨性錘煉，為全面從嚴(yán)治黨夯實(shí)思想基礎(chǔ)。黨性是一個(gè)政黨所具有的本質(zhì)屬性，作風(fēng)是黨性的外在表現(xiàn)。從黨的作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐看，諸如“四風(fēng)”問(wèn)題、腐敗問(wèn)題等各類(lèi)作風(fēng)問(wèn)題，其根源都可以追溯到黨性弱化的層面。可以說(shuō)，一旦黨員干部在黨性這個(gè)根本上出現(xiàn)了問(wèn)題，那么其他一切問(wèn)題都可能出現(xiàn)，是否出現(xiàn)只是時(shí)間問(wèn)題。從抓作風(fēng)入手，本質(zhì)上是通過(guò)糾正具體的行為偏差，強(qiáng)化黨員干部的黨性錘煉。黨性純，則黨風(fēng)正；黨性不純，黨風(fēng)必然不正。通過(guò)抓作風(fēng)強(qiáng)化黨性，把堅(jiān)強(qiáng)黨性作為對(duì)黨員干部的第一要求、第一標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)對(duì)黨性出現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題的黨員干部進(jìn)行提醒糾正，堅(jiān)決將喪失黨性的黨員干部清除出隊(duì)伍，能夠?yàn)槿�面從�?yán)治黨奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，是全面從嚴(yán)治黨取得成功的關(guān)鍵。

　　作風(fēng)問(wèn)題核心是黨群關(guān)系問(wèn)題，抓作風(fēng)能夠密切黨群關(guān)系，為全面從嚴(yán)治黨凝聚群眾力量。黨的作風(fēng)是黨群關(guān)系的核心紐帶，直接關(guān)系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。優(yōu)良的作風(fēng)是整合社會(huì)力量、凝聚黨心民心的無(wú)聲力量，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本所在。反之，如果黨內(nèi)奢靡腐化、脫離群眾、為官不為等歪風(fēng)邪氣盛行，就會(huì)嚴(yán)重影響黨的形象和公信力，破壞黨群干群關(guān)系。從嚴(yán)治黨必須依靠人民。從抓作風(fēng)入手，正是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，為管黨治黨凝聚群眾力量的關(guān)鍵舉措。一方面，通過(guò)改進(jìn)黨的作風(fēng)，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的政治認(rèn)同和情感認(rèn)同，這是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性力量；另一方面，通過(guò)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，能夠更好地發(fā)揮人民群眾對(duì)權(quán)力的監(jiān)督作用，依靠人民群眾的支持推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的自我凈化能力。

　　作風(fēng)問(wèn)題背后是黨規(guī)黨紀(jì)問(wèn)題，抓作風(fēng)能夠嚴(yán)明黨的紀(jì)律，為全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)強(qiáng)保障。黨的紀(jì)律是黨員干部必須遵守的行為準(zhǔn)則，作風(fēng)問(wèn)題的滋生與蔓延，往往始于對(duì)紀(jì)律的輕視與突破。在持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的過(guò)程中，習(xí)近平總書(shū)記充分認(rèn)識(shí)到作風(fēng)問(wèn)題背后反映的是紀(jì)律問(wèn)題，并強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策”。抓作風(fēng)的過(guò)程，本質(zhì)上是嚴(yán)明黨的紀(jì)律、重塑紀(jì)律權(quán)威的過(guò)程。黨的十八大以來(lái)，作風(fēng)建設(shè)以制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)局破題，為管黨治黨確立了新的行為規(guī)范和價(jià)值取向。同時(shí)，依托新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，將落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”等要求轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，為推動(dòng)全黨進(jìn)行革命性鍛造提供了強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

　　二、從抓作風(fēng)入手推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐路徑

　　黨的二十大報(bào)告指出，當(dāng)前我們黨的工作面臨不少困難和問(wèn)題，比如形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出，鏟除腐敗滋生土壤任務(wù)依然艱巨等。解決這些問(wèn)題，需要堅(jiān)定不移地把作風(fēng)建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的突破口，在新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷取得實(shí)效。

　　培元固本，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓。以作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，黨性是內(nèi)在根本，黨紀(jì)是重要保障，三者之間的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系決定了不論是作風(fēng)建設(shè)還是管黨治黨，必須堅(jiān)持黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)一起抓。要全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，持續(xù)深化黨性教育，突出抓好理想信念教育、思想理論教育、性質(zhì)宗旨教育和黨的歷史教育，不斷提升黨員干部的思想覺(jué)悟和黨性修養(yǎng)，切實(shí)筑起抵御不正之風(fēng)的思想防線。持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，在長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)違規(guī)送禮、公款吃喝等老問(wèn)題的基礎(chǔ)上，著力發(fā)現(xiàn)隱形變異的新動(dòng)向、新表現(xiàn)、新形式，同時(shí)對(duì)普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的共性問(wèn)題深化整治，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)不斷走深走實(shí)。要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，以嚴(yán)明黨紀(jì)為底線，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行與日常監(jiān)督，對(duì)踩“紅線”、越“底線”行為嚴(yán)肅追責(zé)，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)，為全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　靶向發(fā)力，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。黨的作風(fēng)問(wèn)題涉及面很廣，其中危害最大的是“四風(fēng)”。黨內(nèi)存在的其他問(wèn)題，在一定程度上都與“四風(fēng)”有關(guān)，有的甚至是“四風(fēng)”衍生出來(lái)的。因此，新時(shí)代以作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨必須以“四風(fēng)”為靶向所在、重心所在，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，從而為解決黨內(nèi)其他一些問(wèn)題創(chuàng)造更好的條件和基礎(chǔ)。具體而言，針對(duì)“四風(fēng)”頑固反復(fù)問(wèn)題，要以“釘釘子”精神持續(xù)發(fā)力，同時(shí)由表及里查找產(chǎn)生問(wèn)題的深層次原因，對(duì)癥下藥、標(biāo)本兼治，不給“四風(fēng)”留下任何反彈的機(jī)會(huì)。針對(duì)“四風(fēng)”隱形變異問(wèn)題，要時(shí)刻保持警惕，不斷根據(jù)新情況新問(wèn)題創(chuàng)新治理方式，探索運(yùn)用信息化技術(shù)、大數(shù)據(jù)資源發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問(wèn)題的有效方法，讓改頭換面的不正之風(fēng)無(wú)處遁形。針對(duì)由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體問(wèn)題，要強(qiáng)化對(duì)風(fēng)腐問(wèn)題的綜合研判，抓早抓小、防微杜漸，精準(zhǔn)識(shí)別“四風(fēng)”向腐敗演變的苗頭傾向，堅(jiān)決斬?cái)嘤娠L(fēng)及腐鏈條。

　　以上率下，發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)帶動(dòng)作用。領(lǐng)導(dǎo)干部因處于黨組織的“中樞”位置而成為黨的作風(fēng)建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”。作風(fēng)建設(shè)能否取得扎實(shí)成效，在相當(dāng)程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵群體的信念、決心和行動(dòng)。為此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。具體而言，首先要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部自身作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子成員樹(shù)立正確的權(quán)力觀、利益觀、政績(jī)觀，嚴(yán)守中國(guó)共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色，帶頭保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)機(jī)制，建立“一把手”作風(fēng)建設(shè)責(zé)任清單，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加組織生活、帶頭深入調(diào)研、帶頭接受群眾監(jiān)督，以領(lǐng)導(dǎo)干部的“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)“絕大多數(shù)”。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)工作，重點(diǎn)考察領(lǐng)導(dǎo)干部是否真正帶頭踐行黨的優(yōu)良作風(fēng)，形成拒腐防變思想防線，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部晉升、評(píng)優(yōu)、懲處的重要依據(jù)。

　　持之以恒，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，在改進(jìn)作風(fēng)問(wèn)題上，我們不能退，也退不得，必須保持常抓的韌勁、長(zhǎng)抓的耐心，在堅(jiān)持中見(jiàn)常態(tài)，向制度建設(shè)要長(zhǎng)效。只有把作風(fēng)建設(shè)納入制度化軌道，作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化才有根本保證，全面從嚴(yán)治黨的成效才能得到切實(shí)提升。一方面，要建立并完善作風(fēng)建設(shè)制度體系，將作風(fēng)建設(shè)的原則性要求轉(zhuǎn)化為具體化、可操作的制度規(guī)范。針對(duì)作風(fēng)問(wèn)題高發(fā)領(lǐng)域、高發(fā)人群補(bǔ)齊制度短板，明確行為邊界與問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，確保黨員干部在復(fù)雜嚴(yán)峻的考驗(yàn)面前能夠有章可循、有據(jù)可依。另一方面，要以嚴(yán)格執(zhí)行維護(hù)制度權(quán)威。對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)行為堅(jiān)持“零容忍”，努力做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，決不姑息遷就。通過(guò)嚴(yán)格的制度執(zhí)行，形成強(qiáng)大的震懾力，促使黨員干部自覺(jué)遵守制度，維護(hù)制度的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，切實(shí)以制度權(quán)威提升全面從嚴(yán)治黨效能，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)常態(tài)長(zhǎng)效。

　　【作者分別為山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士，中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科研部副主任、教授】